CNDH emite recomendaciA?n por caso de jornaleros de San QuintA�n

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CIUDAD DE MA�XICO.-A�Autoridades de los tres niveles de gobierno recibieron una recomendaciA?n de la ComisiA?n Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) por violaciones a los derechos fundamentales de mA?s de 200 jornaleros del Valle de San QuintA�n, en Ensenada, Baja California.
LA CNDH emitiA? una recomendaciA?n dirigida a Francisco Arturo Vega de Lamadrid, gobernador de Baja California; Marco Antonio Novelo Osuna, presidente Municipal de Ensenada; Luis Enrique Miranda Nava, Secretario de Desarrollo Social (SEDESOL); Alfonso Navarrete Prida, Secretario del Trabajo y PrevisiA?n Social (STPS); Aurelio NuA�o Mayer, Secretario de EducaciA?n PA?blica (SEP), y a Mikel Arriola PeA�alosa, director del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), por los hechos ocurridos el 17 de marzo de 2015, cuando se realizA? la detenciA?n arbitraria de jornaleros que se manifestaban en protesta por las inadecuadas condiciones laborales.
La RecomendaciA?n 2/2017 deriva del expediente CNDH/6/2015/2338/Q, donde se consignA? que el 17 de marzo de 2015 agentes de seguridad pA?blica estatales realizaron una detenciA?n arbitraria en agravio de mA?s de 200 personas jornaleras agrA�colas, entre las que se encontraban mujeres y aproximadamente 50 menores de edad, quienes mantenA�an bloqueada la carretera Transpeninsular en protesta por sus inadecuadas condiciones laborales y de seguridad social.
Los jornaleros denunciaron que sus contratantes no les pagan un salario digno, horas extra, turnos dobles o triples que laboran; ademA?s, no los afilian al IMSS, no les otorgan las prestaciones de ley, ni respetan los beneficios por gravidez conforme a la norma aplicable.
La CNDH confirmA? el uso injustificado de balas de goma, bombas de humo, asA� como lesiones a personas y daA�os en viviendas por la carencia de una efectiva supervisiA?n de la actuaciA?n de los elementos de seguridad y la falta de aplicaciA?n de protocolos conforme a los estA?ndares de uso de la fuerza, asA� como de dispositivos no letales.
Respecto a la situaciA?n de las mujeres jornaleras, la ComisiA?n detectA? que las condiciones laborales violentan los derechos humanos y que las jornaleras, ante un estado de necesidad y por desconocimiento de sus derechos laborales, aceptan trabajar sin que exista contrato escrito, cubren jornadas excesivas, no hay una homologaciA?n en los salarios por igual trabajo, no cuentan con vacaciones, dA�as de descanso u otras prestaciones de ley.
En el marco del DA�a Mundial de la Justicia Social, conmemorado este 20 de febrero, el Organismo a cargo de Luis RaA?l GonzA?lez PA�rez, exhortA? a las autoridades a emprender acciones para impulsar una justicia social humanitaria y asegurar la cobertura de los satisfactores elementales para gozar de una vida digna y bienestar social.
RecordA? que en MA�xico hay 55.3 millones de personas viviendo en la pobreza, de las cuales mA?s de la quinta parte (alrededor de 11.4 millones) viven en pobreza extrema.
De acuerdo con la MediciA?n de la pobreza del Consejo Nacional de EvaluaciA?n de la PolA�tica de Desarrollo Social (Coneval), para 2014, esos 55 millones de mexicanas y mexicanos percibieron un ingreso menor al valor de la lA�nea de bienestar, y padecieron al menos una carencia respecto de los derechos humanos de orden social, como son: alimentaciA?n, educaciA?n, salud, seguridad social, vivienda y servicios bA?sicos.
Al gobernador de Baja California, el Organismo recomendA? presentar la iniciativa de ley pertinente ante el Congreso local, para que se armonice la normatividad estatal en materia de atenciA?n a vA�ctimas con la Ley General de VA�ctimas; elaborar un diagnA?stico de la situaciA?n socioeconA?mica y laboral de las personas jornaleras agrA�colas en la entidad, para iniciar un programa emergente de trabajo; asA� como instruir a la SecretarA�a del Trabajo y PrevisiA?n Social del Estado para que incremente las inspecciones anuales, fortaleciendo la vinculaciA?n con autoridades federales e iniciando los procedimientos administrativos respecto de los patrones o empresas agrA�colas que incumplan con sus obligaciones laborales.
Al presidente Municipal de Ensenada y al gobernador se les pidiA? brindar atenciA?n mA�dica y psicolA?gica a las vA�ctimas, y ordenar la inscripciA?n de los afectados en el Registro Nacional de VA�ctimas, proporcionA?ndoles asistencia y asesorA�a para que accedan al Fondo de Ayuda, Asistencia y ReparaciA?n Integral.
Al titular de la Sedesol se le requiriA? celebrar convenios en beneficio de la poblaciA?n jornalera agrA�cola en la entidad, o actualizar los existentes; vigilar las instancias ejecutoras del Programa de AtenciA?n a Jornaleros AgrA�colas (PAJA) y supervisar el otorgamiento de apoyos para la instalaciA?n y/o mejora de albergues, para el arribo, alimentaciA?n y/o educaciA?n de personas jornaleras y sus familias, y ver nuevos casos susceptibles de incorporarse a esos beneficios.
La CNDH solicitA? que el titular de la Sedesol elabore de manera conjunta con el titular del IMSS un diagnA?stico o censo de la situaciA?n de las personas jornaleras agrA�colas en ese Estado; impartir a los servidores pA?blicos un programa integral anual y progresivo de formaciA?n y capacitaciA?n en derechos humanos.
Al Secretario del Trabajo y PrevisiA?n Social Federal se recomendA? formular las propuestas de modificaciones legislativas o administrativas, conforme a su competencia, para garantizar el derecho humano al trabajo, asA� como aquellas que trasciendan a la seguridad social y a un nivel de vida adecuado de esa poblaciA?n; y en coordinaciA?n con el gobierno estatal, elaborar un padrA?n de empresas y patrones agrA�colas del estado, actualizA?ndolo semestralmente; e impulsar un Programa de Movilidad Laboral y fortalecer las acciones para prevenir y erradicar el trabajo infantil, y colaborar con el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, para que todas las empresas agrA�colas se incorporen de manera obligatoria a los Sistemas de ReducciA?n de Riesgos de ContaminaciA?n en la ProducciA?n Primaria de Vegetales y el Buen Uso y manejo de AgroquA�micos.
A Aurelio NuA�o se le requiriA? instruir la celebraciA?n de convenios de coordinaciA?n o concertaciA?n para el beneficio educativo de la poblaciA?n jornalera agrA�cola y sus familias, sean o no residentes en ese estado, atendiendo a la diversidad A�tnica, lingA?A�stica y cultural de ese grupo poblacional.
A Mikel Arriola PeA�alosa le pidiA? que instruya a su delegado en Baja California, para que establezca un programa anual de visitas a empresas y patrones del giro agrA�cola y, en su caso, inicie los procedimientos administrativos por incumplimiento de la normatividad en materia de seguridad social; participar con las autoridades federales y locales en materia laboral en las visitas e inspecciones que realicen y en el intercambio de informaciA?n; instruir programas continuos de difusiA?n multiculturales para que los trabajadores agrA�colas se afilien e incremente el nA?mero de personas aseguradas; la difusiA?n entre los trabajadores de sus derechos laborales y de seguridad social, y habilitar mecanismos de recepciA?n de denuncias.

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